G20峰會“中國方案”全球矚目

2016-09-02   來源：潤滑油情報

摘要：G20杭州峰會即將于9月4日至5日召開。二十國集團(G20)正在從危機應(yīng)對平臺轉(zhuǎn)向長效治理機制，在此背景下，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為主題的2016年杭州峰會上，即將出爐的“中國方案”，尤其是在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的多個“首次”非常值得期待......

    G20杭州峰會即將于9月4日至5日召開。二十國集團(G20)正在從危機應(yīng)對平臺轉(zhuǎn)向長效治理機制，在此背景下，以“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”為主題的2016年杭州峰會上，即將出爐的“中國方案”，尤其是在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的多個“首次”非常值得期待。

期待中國方案將出爐

G20杭州峰會設(shè)置了“創(chuàng)新增長方式”、“更高效全球經(jīng)濟金融治理”、“強勁的國際貿(mào)易和投資”、“包容和聯(lián)動式發(fā)展”四大議題板塊。

此前，多個部長級會議和協(xié)調(diào)人會議已經(jīng)充分預(yù)熱和準備，相關(guān)成果有望在峰會中最終達成。業(yè)內(nèi)預(yù)計，本次峰會將在多個方面達成重要成果，包括：制定創(chuàng)新增長藍圖；落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程行動計劃；制定結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域、指導(dǎo)原則和指標體系；制定全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略；深化國際金融架構(gòu)改革等。這將是中國作為輪值主席國對G20乃至全球貢獻出的“中國方案”。

值得關(guān)注的是，“中國方案”中將會有多個“首次”。例如，將首次提出綜合運用包括貨幣、財政、結(jié)構(gòu)性改革措施促進增長；全球投資政策指導(dǎo)原則將是首份關(guān)于投資政策制訂的多邊綱領(lǐng)性文件；全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略將首次細致描繪全球貿(mào)易增長路徑圖等等。

還有一些會是里程碑式的成果。例如，此前的財長和央行行長會議已經(jīng)在加強結(jié)構(gòu)性改革“頂層設(shè)計”方面取得里程碑式的成果，明確了結(jié)構(gòu)性改革的9大優(yōu)先領(lǐng)域和48項指導(dǎo)原則，并制定了一套衡量結(jié)構(gòu)性改革進展和成效的指標體系。

“G20的成果可以從‘穩(wěn)定’和‘提速’兩個層面期待。”聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議經(jīng)濟事務(wù)官員梁國勇表示，穩(wěn)定層面，在中國的引導(dǎo)下，G20正在促進全球經(jīng)濟和金融穩(wěn)定機制建設(shè)方面發(fā)揮日益重要的作用。之前的金融穩(wěn)定委員會和國際金融架構(gòu)工作組發(fā)揮作用之外，7月成都財長和央行行長形成了“邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)”的G20議程，杭州峰會上一個完善國際金融架構(gòu)的“中國方案”可望誕生。

提速層面，梁國勇指出，2月G20財長和央行行長會議公報強調(diào)“各自以及共同使用所有政策工具”促進增長、投資等目標。7月的G20貿(mào)易部長會議實現(xiàn)了機制化，批準了《G20全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《G20全球投資指導(dǎo)原則》，取得了極其重要的成果，杭州峰會的碩果可期。

正如中國財政部部長樓繼偉日前指出的，中方作為G20主席國，著力推動創(chuàng)新G20機制建設(shè)，推動G20從危機應(yīng)對平臺向全球經(jīng)濟的長效治理機制轉(zhuǎn)型，從關(guān)注短期政策向更多關(guān)注結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)變，并取得了里程碑式的成果，而這也是G20歷史上第一次體現(xiàn)了“標本兼治”促增長的理念。

背景全球經(jīng)濟多重風(fēng)險待解

本次G20杭州峰會召開之時，正值世界經(jīng)濟依然處于深度調(diào)整和不平衡的矛盾之中，這也是即將出爐的“中國方案”備受關(guān)注的原因之一。

對于當前全球的經(jīng)濟形勢，多位專家表示，世界經(jīng)濟仍處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，延續(xù)了“低增長、大分化”的格局，離“強勁、可持續(xù)、平衡”的增長目標還有一定距離。盡管經(jīng)歷年初國際金融市場波動后市場趨于平緩，但全球經(jīng)濟的不穩(wěn)定、不確定因素增多，經(jīng)濟因素與非經(jīng)濟因素交織，一些風(fēng)險有長期化、常態(tài)化趨勢。

梁國勇表示，全球金融危機爆發(fā)后，G20設(shè)定并持續(xù)強調(diào)的世界經(jīng)濟“強勁、可持續(xù)、平衡增長”的目標仍未實現(xiàn)。在他看來，當前世界經(jīng)濟面臨的主要困難表現(xiàn)在以下幾方面：其一，主要經(jīng)濟體經(jīng)濟增長情況普遍不佳且分化加劇，發(fā)達國家中歐洲、日本經(jīng)濟持續(xù)低迷，部分新興經(jīng)濟體經(jīng)濟陷入困境；其二，來自國際金融體系的風(fēng)險因素顯著增強，加之基礎(chǔ)商品價格大幅下跌，發(fā)展中國家面臨持續(xù)的資本外流壓力，部分國家經(jīng)濟、金融、國際收支和財政收入等方面均遭受嚴重沖擊，個別國家經(jīng)濟瀕于崩潰；其三，全球國際貿(mào)易增長失速，生產(chǎn)性國際投資復(fù)蘇乏力，國際經(jīng)貿(mào)對增長的推動尤顯不足；其四，全球化動能減弱，逆全球化暗潮涌動，保護主義、孤立主義的政策影響不可低估。

樓繼偉指出，低增長已成為世界經(jīng)濟的新常態(tài)，主要發(fā)達經(jīng)濟體勞動力市場疲軟，居民收入增長緩慢，投資乏力，近兩年新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也有所放緩，全球總需求不足問題進一步凸顯。此外，英國脫歐加劇金融市場波動，雖已趨于平穩(wěn)，但金融市場對主要國家經(jīng)濟數(shù)據(jù)、政策變動和突發(fā)性事件的敏感度上升，對全球金融體系穩(wěn)健性的挑戰(zhàn)加大。

G20聯(lián)合研究中心2016年的一份研究報告也指出，下行壓力，轉(zhuǎn)型緩慢和貿(mào)易保護主義抬頭等將是短期內(nèi)G20經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要困難和挑戰(zhàn)。尤其是貿(mào)易和投資政策的分化已經(jīng)難以適應(yīng)當前全球價值鏈發(fā)展過程中貿(mào)易投資深度融合的趨勢，因而迫切需要G20各國互相探討、相互協(xié)作，提出各項有助于支持創(chuàng)新活動的貿(mào)易投資政策。

G20聯(lián)合研究中心2016年的研究報告指出，未來，二十國集團應(yīng)積極推進政策落實，并在創(chuàng)新增長、金融治理、推動就業(yè)、共同反腐、消除極端貧困等方面進一步協(xié)商，采取更加創(chuàng)新平衡有效的政策。

商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任白明也表示，G20正在從危機應(yīng)對平臺轉(zhuǎn)向?qū)で笫澜缃?jīng)濟長效治理機制，從“創(chuàng)新”位列此次峰會主題首位也可以看出，世界經(jīng)濟要尋求可持續(xù)的發(fā)展，那么結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新發(fā)展這些就更具有重要意義。